俄罗斯反对北约扩张，二者有何渊源？

7月11日，俄罗斯外长拉夫罗夫表示，俄罗斯将根据北约利用瑞典和芬兰领土的速度和范围，来决定采取哪些相应的措施。目前，芬兰和瑞典已在与美国讨论在与俄罗斯接壤的边境地带部署北约的基础设施。拉夫罗夫强调，俄罗斯将采取必要的措施保护其所有合法的安全利益。

去年5月，瑞典和芬兰同时申请加入北约，同年7月，北约30个成员国的代表签署瑞典和芬兰加入条约的议定书。芬兰已于今年4月4日正式获准加入北约，但瑞典的入约议定书尚未获得土耳其和匈牙利的正式批准。

第二次世界大战后，美国为了遏制苏联，维护其在欧洲的主导地位，联合西欧一些国家于1949年4月4日正式成立了北大西洋公约组织（North Atlantic Treaty Organization--NATO）（北约）。冷战时期，北约的对立面是苏联与东欧国家于1955年组成的华沙条约组织（华约）。作为军事政治集团，北约的宗旨是：成员国在集体防务和维持和平与安全方面共同努力，通过政治和军事手段，促进欧洲－大西洋地区的民主、法治和福利，保卫成员国的自由与安全。

北约成立之初只有12个成员国，包括美国、比利时、加拿大、丹麦、法国、冰岛、意大利、卢森堡、挪威、荷兰、葡萄牙和英国。后来又进行了多次扩大：1952年2月，土耳其和希腊加入；1955年5月，联邦德国加入；1982年5月，西班牙加入。

20世纪90年代初，随着华约解散和苏联解体，美国为遏制俄罗斯的战略复兴乘机调整欧洲战略，提出北约东扩主张。1994年1月，布鲁塞尔北约首脑会议正式通过美国提出的北约东扩计划。

1999年3月，波兰、匈牙利和捷克加入；2004年3月，爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚加入；2009年4月，阿尔巴尼亚和克罗地亚加入；2017年6月5日，黑山正式成为北约第29个成员国；2020年3月27日，北马其顿正式加入北约，成为北约的第30个成员国；2023年4月4日，芬兰加入北约，正式成为北约第31个成员国。

从本质上说，北约扩大的最主要原因是美国欲通过继续控制欧洲，达到称霸世界的目的。

冷战结束以来，北约与俄罗斯关系经历了“跌宕起伏”的变化，双方关系可以用三次“起落”来概括。

第一次“起落”是1991年到1999年。1991年的北约战略概念，将俄罗斯从主要战略威胁降低为潜在和残余威胁。1992年，时任北约秘书长韦尔纳与俄总统叶利钦甚至在会晤后宣称，双方到了“伙伴和合作的新时代”。1995年，俄罗斯加入北约的“和平伙伴关系计划”。1997年，双方签署《北约与俄罗斯相互关系、合作与安全基础文件》，重申双方不再为敌手，将加强在欧洲安全、维和、军控、反恐等领域的全面合作，并设立北约—俄罗斯常设理事会。因此，俄罗斯隐忍了北约的首轮东扩。1999年，北约轰炸南联盟后，俄罗斯宣布暂时中断与北约的一切关系，双方关系降至冰点。

第二次“起落”是2000年到2008年。2000年，普京上台后，推行兼顾东西方的“双头鹰政策”，俄罗斯与北约关系破冰。“9·11”事件给双方提升关系带来契机。2002年5月，北约与俄罗斯正式签署《罗马宣言》，北约—俄罗斯理事会取代北约—俄罗斯联合常设理事会，“19+1机制”让位于“20机制”。俄罗斯虽在核心问题上没有“否决权”，但在打击恐怖主义、防核扩散、军备控制等非核心事务领域的合作中，与北约19个成员国拥有“完全平等”的权利。协议签署标志着北约与俄罗斯关系进入新阶段。2008年，俄罗斯与格鲁吉亚爆发军事冲突，北约与俄罗斯关系再次跌入低谷。

第三次“起落”是2009年至2022年。2009年，北约主动恢复与俄罗斯合作，并确定了北约—俄罗斯理事会框架下“全天候”的合作性质。2010年，北约里斯本峰会批准的战略概念文件甚至声称“希望看到北约与俄罗斯之间有着真正的战略伙伴关系”。2014年初，乌克兰危机爆发后，北约暂停所有与俄罗斯合作，双方关系全面恶化。2016年，北约华沙峰会将俄罗斯称为主要威胁。2019年，俄罗斯与北约的对话基本停止。2022年2月，俄乌冲突爆发后，北约对俄罗斯施加制裁，并对乌克兰提供大规模军事援助，通过这样的方式延长冲突持续时间，进而给俄罗斯施加更大的压力，这也是俄乌冲突局势变得越发复杂的主要原因。

在这三次“起落”当中，构建新的安全合作架构是双方关系提升的主要动力和目标。但围绕着俄罗斯和东欧地区的地缘战略与安全利益上的博弈，始终是双方关系中存在的结构性矛盾。北约在欧洲的扩张，导致这一矛盾不时爆发，给双方关系带来破坏性后果。

俄乌冲突爆发后，芬兰和瑞典这两个一直坚持军事不结盟政策的国家改变自身立场，宣布将会寻求加入北约进而获得额外的安全保障。芬兰作为俄罗斯的邻国，两国陆地边境线达到1300公里左右，芬兰加入北约后，俄罗斯和北约之间的陆地边界也从300多公里直接变成1700公里以上。北约各国能够在芬兰境内靠近俄罗斯的地区部署更多武器装备。

俄罗斯的安全利益也会因此面临十分严重的威胁。俄罗斯外交部当时已经对外发表公开声明，其强调俄罗斯的利益将会因为北约的东扩遭受严重破坏，而北欧以往作为全球最稳定的地区之一，在芬兰加入北约后，地区局势将会出现巨大改变。为了确保自身安全利益不受影响，俄罗斯将会采取一定的措施进行反制。

北约是冷战遗物，早已不能适应21世纪的世界发展大势。但美国仍旧执着于冷战思维和霸权理念，试图通过不断调整战略，为这个本应扫进历史垃圾堆的冷战机器续命，服务自身的霸权利益。近年来，北约在扩展活动区域、树立新的战略对手方面再次蠢蠢欲动，这种行为将严重威胁世界的和平与安全。